已有100人围观 来源:新京报评论 发布于:2021-02-26 20:30:03



年青一代知华派更关注新兴技巧范畴。


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文 | 陈定定(暨南大学国际关系学院教授,海国图智研讨院院长)

朱信荣(海国图智研讨院研讨员)


拜登就任美国总统已超一月,其外交事务团队也已出炉。拜登政府上台之后,在多个公开场所都在强调对华政策的主要性和庞杂性,对于中美关系中的竞争性尤为看重。正因如此,拜登的对华决策团队,相较于前任政府,拥有更多熟习中国问题的专业人士。

近期,两位“80后”中国问题学者格维茨(Julian Gewirtz)与杜如松(Rush Doshi),同时加入白宫国安会担负中国是务主任。此事引起舆论关注。他们加入拜登团队,对美国的对华政策会有何影响?
 

他们的背后都有老一辈“中国通”


杜如松与格维茨皆是长期研讨中国问题的学者,不过,相较于他们的学者先辈,杜如松和格维茨作为更年青的美国“中国通”,在对中方的认知上已经发生了必定差异,因而对中国的断定也不同于老一辈。

年青一代没有老一辈学者所阅历的历史背景,因而对于中国的感受已完整不同。

美国老一辈的学者大多在冷战的国际背景下成长、接收教导、参与工作,因此中国于世界的角色在他们的眼中有所变更,有属于敌对阵营的时刻,也有处于友爱合作的时代,而他们也根本见证了中国从曾经积贫积弱的状态,通过改造开放快速成长的这一全进程。

如格维茨的父亲、中国法律问题专家葛维宝(Paul Gewirtz)就曾参与过上世纪90年代中美两国由双方元首发起的“中美元首法治筹划”,担负美方的特殊代表,与中方就法律范畴展开诸多合作交换;如杜如松在哈佛大学的博士生导师江忆恩(Alastair Ian Johnston)属于美国学界最早开端研讨中国外交战略的人物,反对所谓美国对华“接触失败”的说法,以为中美和平共处更为主要。

但是,对于在20世纪末成长起来的杜如松和格维茨等年青一代,他们所看到的中国则是处于经济快速起飞、国力快速增长、逐渐对美国的全球霸权构成挑衅的阶段,因此,他们不再具备如老一辈对中国的相对较平和的印象,而是以美国的竞争者、挑衅者的视角对待中国。

同时,诸如杜如松与格维茨这样的年青学者,对现代中国社会的发展具有更为深刻的研讨,对现代中国社会有着更全面的认识,与老一辈有着差别。

如格维茨在2017年出版的专著《不可能的伙伴》就专门探讨了改造开放进程中,中国决策官员、经济学界与西方经济学者的交换,以及这种交换对中国走向市场经济发生的影响,来自年青学者有关现代中国与外部世界关系的此类研讨文献正在增长。

而杜如松则承续了江忆恩的研讨,持续研讨中国的对外战略,但同时更为关注中国目前在经济、科技、军事等多个范畴的进展,将更多可能的因素联合到他的战略研讨中。

中国进入21世纪的经济社会发展状态,为格维茨、杜如松等人对中国的视察研讨,又供给了不同于老一辈人的新视角,这使得他们会更加基于当前的中国,而不单纯是历史经验中的中国,来进行断定剖析。
 

他们不偏向于对华采用冒进的强硬手腕


以杜如松和格维茨为代表的新一代知华派,在拥有与老一辈不同的认知背景下,也将对中国有不同的战略断定。从长远来看,他们的意见在必定水平上代表美国未来对华政策可能调剂的方向。

他们更关怀中美之间的长期战略竞争,因此不偏向于在对华政策上采用冒进的强硬手腕。2021年初与国安会印太事务调和人坎贝尔(Kurt Campbell)在《外交事务》杂志上共同发表的一篇文章中,杜如松就提出美国在面对中国的挑衅时,应当优先斟酌代价低且具有不对称性的办法,也应灵巧地依据不同议题组建盟友集团。

杜如松在2019年于布鲁金斯学会发表的评论中也指出,中国的外交政策改变具有长期性和延续性,因此美国在与中国竞争时也须要提出对等的长期战略。

格维茨在国际协作上观点与杜如松类似,崇尚多边主义,主意美国应与其在亚洲和欧洲的盟友配合实行战略,同时格维茨还以为美国应尽快掌握国内疫情,并且在经济发展、科技创新和民主制度建设方面取得长足提高,如此能力获得与中国竞争的优势。

对长线问题的关注,使得格维茨和杜如松等知华派,在中美关系上持更为理性务实的断定。
 

年青一代知华派更关注新兴技巧范畴


同时,他们关怀中美关系中的新范畴问题,特殊是科技。

格维茨愿望美国能更有效应对中国在科技范畴的挑衅,充足应用政府办法来提高美国的竞争力;他关怀中美在新兴技巧范畴的竞争问题,主意要设立专门负责科技问题的国度委员会处置这一事务,也主意中美之间在科技问题上要进行更多商量。

而杜如松在2020年7月加入的一场参议院专题研讨会上,则详细剖析了中国当前在中美技巧竞争所处的地位和观点,并提出一系列建议,包含全面排查美国的供给链和产业状态,制定专项战略保护供给链自主和稳固,增长研发投入,吸引科技人才移居美国等办法。

由此可见,年青一代知华派的重点已经不再是过往传统的政治安全和意识形态问题,已经转向了对新兴技巧范畴的争取战。

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他们并没有完整消除中美之间的合作可能性,主意可以在部分范畴实现合作。

杜如松2020年与坎贝尔在《外交事务》杂志上共同发表的一篇文章中曾指出,美国如果愿望恢复全球引导力,就应当尽快与中国在疫情防控方面达成合作,共同开发疫苗,或者共享信息,进行舆论战对双方都没有好处。而且如果中美能够在公共卫生范畴实现合作,也就更有利于双方在气象变更等更多范畴达成共鸣。

格维茨也关怀双方的合作问题,他以为中美在气象变更、疫情治理和核不扩散这些范畴存在共同好处,因此应当进行积极合作,透过会谈树立高效的合作机制来进行危机管控,以防止两国关系持续向全面反抗的方向下滑。

尽管杜如松与格维茨都将焦点放在中美的战略竞争上,他们也依然保持以为中美可以在一些范畴和事务上达成合作,新一代知华派对此仍有较为理性抑制的观点。
 

年青一代涉足实际政策工作才起步


尽管杜如松和格维茨代表美国的新一代知华派入主拜登政府,参与对华决策,但他们究竟都是长期在学术或政策研讨范畴工作的学者,虽然与民主党决策圈关系亲密,但缺少政府工作阅历。

目前,他们进入拜登政府,也要追随较他们更为资深的官员参与实际政策计划。这些资深官员包含他们两人在国安会的共同上司,中国是务高等主任罗森伯格(Laura Rosenberger)、杜如松在政策研讨工作方面的主要引荐人与导师坎贝尔,以及已经在国务院政策计划办公室工作多时、现引导国安会的国安参谋沙利文(Jake Sullivan)等。因此,对于格维茨和杜如松,涉足实际的政策工作仅仅才起步。

不过,从他们当前所具有的知识背景和主意上看,已经能够体现出美国对华政策调剂的部分迹象。

“80后”知华派进入华府决策圈,至少意味着美国对华决策中,在认识方面的变更,这种量变在中长期来看,可能就会引致美国对华整体战略的质变。

不过在此之前,格维茨和杜如松们,仍然须要与华府政治精英,与美国的中国问题学界,与中方的决策者和知识界,共同接收当前中美关系所面临的多重考验。


编纂:柯锐   实习生:余丹  校对:赵琳

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